Par temps de crise, pouvoir suivre des lignes directrices claires et des procédures structurées est essentiel. Pendant la pandémie de COVID-19, il a fallu simplifier les processus. En tant que codirectrice de la cellule de crise et de l’État-major Corona, Martina Mühlemann a dû garder la tête froide.
Gestion d’une avalanche de questions
La fermeture soudaine des frontières en mars a généré beaucoup d’incertitudes, surtout parmi les frontaliers. Comme les règles n’étaient pas encore très claires, le SEM a reçu une avalanche de questions de citoyens. « Au plus fort de l’activité après le lockdown, nous avons reçu jusqu’à 3000 demandes par jour en provenance du monde entier – vous imaginez ! », se souvient Martina Mühlemann. Comment faire pour venir à bout d’une telle quantité de courriels et d’appels téléphoniques ? « Très rapidement, nous avons mis sur pied une cellule de crise réunissant des collaborateurs de différentes divisions. Nous avons également rédigé des courriels types pour les questions les plus fréquentes. Les demandes étaient classées par thèmes avant d’être traitées, explique Martina Mühlemann. Chaque jour, 60 personnes étaient affectées à la cellule de crise. Malgré cela, c’était un vrai challenge de répondre à tous les courriels sous 48 heures. »
De la cellule de crise à l’État-major spécial
En juin, les dispositions d’entrée sur le territoire suisse ont été assouplies pour les États de l’UE / AELE. Le nombre de demandes de citoyens a alors diminué. Parallèlement, les effectifs de la cellule de crise ont été réduits et les collaborateurs ont repris leurs activités régulières. La coordination ne fonctionnant cependant pas comme prévu, il a alors été décidé de mettre en place un État-major spécial. Objectif : coordonner les sujets concernant l’ensemble des services et créer une structure pouvant se mobiliser et se désengager rapidement. À la tête de cette nouvelle structure, Martina Mühlemann, qui dirige l’État-major avec Lukas Schürch. « Nous nous occupons de tous les aspects liés à l’entrée et au séjour en Suisse, sur les plans politique, économique et social. Le travail est passionnant, mais aussi très intense : nous sommes presque tout le temps sous pression », note-t-elle. L’organisation de l’État-major a été définie de manière à permettre sa mobilisation sur d’autres crises.
Chronologie des événements
13 mars 2020
introduction de restrictions d’entrée vis-à-vis de l’Italie
16 mars 2020
extension des restrictions à la France, l’Allemagne et l’Autriche, et mise en place de contrôles aux frontières
24 mars 2020
extension des restrictions à tous les États de l’espace Schengen
16 avril 2020
clarification de la pratique en matière de cas de rigueur par le Conseil fédéral
7 mai 2020
création de la cellule de crise Corona du SEM
15 mai 2020
assouplissement des modalités d’entrée pour les couples non mariés
15 juin 2020
levée des restrictions d’entrée en Suisse pour tous les pays de l’UE / AELE
11 août 2020
mise en place de l’État-major spécial Corona
