Alloggi supplementari

Il 10 marzo 2022 la SEM annuncia: "Per disporre di alloggi di fortuna in cui accogliere i profughi di guerra provenienti dall’Ucraina, l’Esercito svizzero ha sgomberato la caserma di Bülach." È stata la prima struttura di questo tipo messa a disposizione della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) nel 2022. Nel corso dell’anno sono stati aperti più di venti siti temporanei grazie alla stretta collaborazione tra la SEM, l’Esercito svizzero, i Cantoni, i Comuni e alcuni partner privati.

Perché è stato necessario ricorrere ad alloggi supplementari?

Dalla primavera 2022 la Svizzera deve fronteggiare un enorme afflusso di migranti: alle circa 75 000 persone in cerca di protezione provenienti dall’Ucraina, nel corso dell’anno si sono aggiunte circa 25 000 domande d’asilo.

In tempi normali presso i centri federali d’asilo (CFA) la SEM può contare circa 5000 posti letto, secondo quanto concordato nel 2014 tra Confederazione e Cantoni. Nella situazione eccezionale venutasi a creare nel 2022 questi 5000 posti letto non erano sufficienti. La SEM ha dovuto trovare altri alloggi molto velocemente.

Come ha fatto la SEM a trovare questi alloggi supplementari?

Nel quadro di una pianificazione d’emergenza, nel 2016 il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) si era impegnato a fornire sostegno alla SEM nella ricerca e nella preparazione di strutture di accoglienza adatte per richiedenti l’asilo. Pertanto nel corso dell’anno l’esercito ha messo a disposizione della SEM a titolo provvisorio diverse palestre e sale polivalenti a uso militare, nonché rimesse per veicoli e capannoni. La SEM ha sistemato questi spazi e ha cominciato a servirsene per gli scopi preposti.

Diversi Comuni hanno inoltre messo a disposizione strutture di protezione sotterranee. Anche alcuni privati hanno offerto i propri immobili, che però solo in pochissimi casi si sono rivelati adatti, in quanto troppo piccoli o perché il dispendio per renderli utilizzabili sarebbe stato sproporzionato.

SEM unterkuenfte map IT — Nel corso dell'anno, la SEM ha aperto altri alloggi temporanei in due dozzine di località.

Come si è svolta la messa in funzione degli alloggi?

Per ciascun alloggio i Cantoni e i Comuni interessati sono stati coinvolti ancora a monte nella discussione delle condizioni quadro per l’utilizzo, nella negoziazione dei contratti di locazione e nell’adozione di una strategia di comunicazione comune.

Ci sono voluti numerosi interventi edili di piccola entità. Dove mancava la mobilia – o se quella disponibile non era sufficiente – è stato necessario procurarla in modo rapido (soprattutto letti, materassi e suppellettili aggiuntive per gli impianti sanitari). Contestualmente è stato necessario assumere altro personale di sicurezza e assistenza. Ci sono voluti uno-due mesi per venire a capo di tutte queste questioni.

Quali sono state le sfide principali?

Bisognava agire con estrema rapidità. Nel giro di pochissimo tempo sono stati trovati numerosi accordi di carattere politico e operativo. Anche le tempistiche per le consegne di materiali e infrastrutture a volte si sono rivelate un ostacolo, così come non è stato semplice assumere nuove collaboratrici e nuovi collaboratori. Anche la SEM ha patito la mancanza di personale.

Nel complesso però la collaborazione con i Cantoni, i Comuni e l’esercito è stata estremamente positiva. Nel 2022, anno particolare, il piano d’emergenza si è rivelato efficace.